時政

有效開發河涌資源

西貢河總長為256公里,途經本市河段長80公里,水面積為5000平方公里。此外,本市的低窪區佔65%,其中河涌佔16.7%面積。然而過去期間,開發土地儲備及河涌空間的工做尚未有效。

流經第一和四郡的河涌。

流經第一和四郡的河涌。

許多限制
市不動產協會(HoREA)主席黎黃州表示,目前,由於法律各項規定未合理,導致管理及開發本市河岸、河涌事宜還有許多限制。在2004年之前,因未有河涌保護走廊規定,因此已有若干居住區、旅遊區項目獲移交場地並在西貢河岸建設。

未有河涌保護走廊土地儲備的土地使用規劃──作為准許有效使用、開發土地及水面的依據,以為公共利益和發展經濟、旅遊服務。此外,大部分橫過本市河涌的橋樑的橋下淨空高度很低,阻攔水路交通活動和難以發展河流旅遊。都市排水系統未獲集中處理,而大部分正直接流入河涌,導致環境污染、增加河流沉澱物,又阻礙河流旅遊活動。目前,本市對中心區河涌建設護岸事宜未有鼓勵社會化的機制及政策(尤其是有坍塌隱患的地點)。除了有效開發河涌保護走廊土地儲備的土地和若干水面位置外,可按規劃發展經營勞務以服務公共利益。

都市區、居住區項目僅獲移交至河岸保護走廊區的交界,因此投資商沒有權和責任建設護岸,或投資交通路線、步行街、種樹或者投資興建為公共利益服務的勞務、便利工程。結果是河涌保護走廊坍塌。例如:富美興都市區獲移交距河涌沿岸約10米的場地。但管理河涌沿岸未靈活,限制了建設護岸、調整河流及美化景觀工作。

須調整規定
據專家表示,為克服上述限制以有效開發河岸空間、景觀及土地儲備,職能機關須按向項目投資商移交場地及河岸的規定;同時規定河涌保護走廊土地儲備管理機制的方向,以調整及補充《土地法》。應按對都市區的護岸和河涌保護走廊有分區詳細規劃的落實規定方向來調整及補充《都市規劃法》和《建設法》,旨在建造景觀、環境,在開發、使用河涌土地儲備過程中發揮經濟、文化及社會利益,同時提高國家管理工作效果。對河涌保護走廊土地儲備制定管理及經營開發規制,以同步落實。

HoREA建議本市須調整市建設共同規劃和修訂及補充市人委會第22號《決定》,以對河涌保護走廊土地儲備有效落實國家管理工作及開發經濟資源。目前,本市正在調整市建設共同規劃的過程中。這是本市指導詳細核查河涌保護走廊規劃的時機,首先是西貢河、同奈河及市中心各條河涌。據多名專家表示,不要讓高密度發展各座大廈、侵佔西貢河或將西貢河部分空間成為發展住房空間等情況繼續發生。為公共利益、確保景觀、環境及可持續發展,本市須有效開發河涌岸邊土地儲備。
 
建議向項目投資商移交河涌沿岸;規定項目投資商有責任在河涌保護走廊土地儲備區域建設護岸、河畔街道、公園、種樹以及各項為公共利益服務的勞務工程;同時根據權限機關的《決定》開展有期限開發及經營活動。對於為移交河涌保護走廊土地儲備的舊項目,建議對投資商提供鼓勵的機制和政策,以完善基礎系統、不往河涌排放污水、垃圾,投建護岸、河畔街道、公園、種樹及為公共利益服務的勞務工程;同時按規定開發及經營。

本市對餘下的河涌保護走廊土地儲備採取普遍招標形式,以選擇合適的投資商。組織公開招標以選擇有能力落實收集都市排水運到處理廠並與河涌護岸工程相結合的項目的投資商◆

杜茶江

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