分為兩階段刺激經濟

在新冠肺炎疫情延長的背景下,許多經濟活動停滯不前,當前亟需政府開展刺激經濟需求的計劃。然而,計劃方針、目標、實施方案、審批及融資手續要明確。
PET瓶裝食用油生產線。
PET瓶裝食用油生產線。
須確定貫徹的方針將為企業與民眾減少因疫情的損失,同時刺激未來期間的投資發展需求。據此,刺激經濟需求的計劃須分為兩大階段,即疫情爆發期間與疫情放緩後。
一期階段:輔助企業越過難關
在疫情爆發期間(一期階段),須採取鼓勵投資的措施以增加就業將難以取得效益,當時企業只需要可越過目前難關的輔助措施。因此,一期階段的目標是輔助企業與民眾在疫情期間克服困難。

在上述期間的主要風險是收入不足以彌補固定開支,如:租賃場地、廠房、固定薪資和貸款投資固定財產的利率等。為了輔助企業越過難關,刺激經濟需求的計劃須輔助貸款利率、彌補員工薪資(企業未解僱員工的場合)、給失業員工輔助收入等。

對於企業提出有關減稅的建議,須謹慎審議,因為許多關稅是按利潤或高收入來計算的。在疫情期間,企業仍可以承接訂單和盈利,這不是需要輔助的對象,反而他們還要作出更多貢獻,與政府輔助其他各家受損企業。減免固定稅額和費用時,也要深思熟慮,只審批受損失和影響的領域減免。

在疫情期間失業的員工,將獲享失業保險制度,故須輔助失業保險基金開支。因為企業解僱一系列員工時,保險基金的收入也減少。受最大影響的對象是非正式區的員工和商販等,他們須執行我國政府以及地方政府的主張而暫停買賣活動,所以要輔助他們穩定生活。

要關注在疫情期間受影響的教育領域和教師隊伍。各所學校投資開發為在線教學服務的課程與物質設施等,是需要關注和輔助的對象。若干培訓單位調降學費,但要給教師發放薪資,也需要輔助。因此,政府須鼓勵各培訓單位通過斯次輔助將在線教學工作走上軌道。

在財政預算微薄的背景下,若通過加強投資各公家項目以吸引企業來開展刺激需求的計劃,其可行性不高。此外,現在的公家投資機制的手續煩瑣,很難立即展開。在全球經濟交易“凍結”之際,通過給各民營項目輔助貸款利率來開展刺激投資需求的計劃也很難得到效應。目前,企業不敢開展新投資計劃以擴大產銷規模,故給各新項目輔助貸款利率也不一定能刺激企業投資。
二期階段:刺激投資發展需求
疫情放緩時,也是政府開展刺激經濟需求的計劃二期的時候。本著主要目標是刺激企業大擔投資發展,同時給民眾解決就業。據此,刺激經濟需求的計劃須給具發展潛力、未來期間將提供更多就業的民營投資項目輔助一部分貸款利率和減稅。此外,繼續重組各信貸組織的活動架構,貸款生產和應用高新技術的投資項目優先。

疫情結束時,企業一定會全面重組架構,因為經營環境已有大改變。企業須再定位新的經營戰略:甄選市場、商品、管理方式和運作等。屆時,企業需要低利率的信貸和其他運作開支的輔助,才敢大膽投資。

現在要導向企業在疫情結束後的長期投資問題。各新投資項目要按質量、環境和員工標準的融入承諾來達到國際標準。因此,須通過各信貸輔助計劃,優先對各個生產可取代進口原料、在生產過程中應用高新技術和環保的項目刺激需求。

與此同時,刺激需求計劃要針對向企業供應數碼轉換基礎的項目,這是輔助企業的做法。通過刺激企業在進行經營交易中轉換數碼需求的計劃,推動企業數字化轉型◆