美墨加就更新北美自貿協定達成一致

綜合報導,美國、墨西哥和加拿大當地時間9月30日晚就更新北美自由貿易協定達成一致,新的貿易協定被命名為“美國-墨西哥-加拿大協定”。此前,美國與墨西哥已於8月27日率先就更新北美自貿協定達成初步原則性協議,但美國和加拿大在貿易爭端解決機制、農產品市場準入等領域仍存較大分歧。經過一個月的密集談判後,美國和加拿大也於9月30日晚就更新北美自貿協定達成一致。
加拿大總理杜魯多在美加達成協議後回答媒體採訪。(圖源:AP)
加拿大總理杜魯多在美加達成協議後回答媒體採訪。(圖源:AP)
美國貿易代表羅伯特‧萊特希澤與加拿大外交部長克里斯蒂婭‧弗里蘭當晚在一份聯合聲明中說,美國、加拿大和墨西哥已達成一項“21世紀新的現代化貿易協定:美國-墨西哥-加拿大協定”,這將促進區域經濟增長。為確保美墨加三方能在墨西哥現任總統培尼亞12月1日卸任前簽署新的自貿協定,美國貿易代表辦公室當晚發佈了“美國-墨西哥-加拿大協定”的文本。
協定文本不僅包括市場準入、原產地規則、農業、貿易救濟、投資、數字貿易、爭端解決、知識產權等30多個章節,還包括美墨、美加就部分問題達成的附加雙邊協議。新的貿易協定文本公佈後,美國、墨西哥和加拿大的立法機構將對此進行審議並決定是否批准。

特朗普稱:“我們達成了協議,以全新的美國-墨西哥貿易協定來代替可怕的北美自貿協定,那可是史上最糟糕的協定。那麼現在我們要看看,加拿大將會怎麼做。”加拿大總理特魯多早前表示,加拿大不會屈從於壓力。如果更新北美自貿協定的談判結果不利於本國,加拿大可能退出。他認為,在新的北美自由貿易協定協議中,有一些條款是必須存在的,一份壞的協議不如沒有協議。

據路透社披露,在最終達成的更新北美自貿協定中,加拿大同意向美國開放約3.5%的乳品市場份額,加拿大政府向受影響的奶農提供補償。而在汽車領域,加拿大同意將免除關稅或接近免稅的對美出口汽車配額,限制在260萬輛。此外,加拿大強烈堅持的第19章“爭端解決機制”得以保留。

根據該章內容,成員國出現懲罰性關稅爭議時,允許當事國派出代表成立特別仲裁小組,對懲罰性關稅爭議進行審理,做出的仲裁為最終處理結果,不能上訴。對於加拿大、墨西哥兩個弱勢國家來說,一旦被美國徵收懲罰性關稅,通過特別仲裁小組申訴,相較於向美國法院申訴更為有利。

據華爾街日報報導,當地時間9月30日晚間的會談為美、加、墨三國間長達13個多月的馬拉松貿易談判畫上句號。今年夏天,美國官員對加拿大的強硬態度感到失望,並率先與墨西哥達成貿易共識,白宮隨即給加拿大設限,要求其在9月30日之前達成協議。

美國共和、民主兩党議員此前都警告白宮,如果將美國最大出口夥伴加拿大踢出修訂後的北美自由貿易協定,會造成供應鏈破壞和就業機會減少。包括美國商會在內的企業和商業團體也多次呼籲特朗普確保加拿大仍是該協定的一部分,並強調該協定對北美的汽車業、農業和製造業至關重要。

紐約時報援引消息人士透露,美國將保留原有協定中的獨立關稅爭端解決機制,加拿大曾表示,該機制是加方談判的底線。美國可能還在對加拿大進口汽車徵稅上予以讓步,而加拿大似乎也同意取消徵收美國部分鋼鐵和鋁關稅。

另據外媒報導,加拿大政府網站公佈的加拿大外長弗里蘭和美國貿易代表萊特希澤的聯合聲明稱,美國、加拿大和墨西哥達成三方貿易協議,該協議將被稱為“USMCA”(美墨加三國協議)。此前,加拿大CTV News電視台援引美國高級消息人士的話稱,加拿大和美國消除了分歧並就北美自貿協議(NAFTA)達成協議。聲明中說:“今天,加拿大、美國以及墨西哥商定了新貿易協議--《美墨加三國協議》(USMCA),《美墨加三國協議》將為我們的工人、農民和公司提供高標準的貿易協議,它將促成更加自由的市場、更加公平的交易以及更可持續的經濟增長。協議將加強中產階級,創造高薪就業機會,並為大約5億人帶來新的機會。”◆