特朗普對阿富汗新戰略 “新瓶裝舊酒”

綜合報導,美國總統特朗普當地時間21日發表電視講話表示,美軍從阿富汗匆忙撤軍會造成權力真空,美軍必須“為勝利而戰”,並同時強調阿富汗政府須承擔相應責任,美國期待看到阿富汗真正的改革和進展。特朗普表示,與大多數美國人一樣,他對於美國深陷阿富汗戰爭泥潭感到沮喪,自己最初的想法是從阿富汗撤軍,但在仔細研究阿富汗問題後,認為美軍從阿富汗匆忙撤軍會使得包括自稱的“伊斯蘭國”和“基地”組織在內的恐怖組織迅速填補權力真空。
美國總統特朗普在邁爾堡就阿富汗及南亞局勢發表講話。(圖源:互聯網)
美國總統特朗普在邁爾堡就阿富汗及南亞局勢發表講話。(圖源:互聯網)
特朗普表示,美國現政府的阿富汗和南亞戰略與前任奧巴馬政府相比將有巨大變化,強調美軍將依據實際戰況、而非提前擬定的時間表作出軍事行動選擇。他同時表示,將給予軍方將領更多權力,以更好打擊“在阿富汗國內散佈暴力和混亂的”武裝組織網絡。
此外,特朗普表示,美國將整合外交、經濟和軍事力量,並對在將來達成一個包括塔利班在內的政治解決方案持開放態度。他在講話中稱,美國在阿富汗不尋求國家重建,而將重點放在打擊恐怖分子上。特朗普指出,美國在阿富汗取得勝利的標誌包括打擊敵人、消滅“伊斯蘭國”和“基地”組織以及杜絕針對美國的大規模恐襲發生。

  儘管特朗普當天強調美國將繼續支持阿富汗政府,但他同時警告,美國的承諾並非沒有條件,對阿富汗的支持不是“空白支票”。他表示,阿富汗政府必須承擔起在軍事、政治以及經濟上相應的責任,美國期待在阿富汗看到真正的改革和進展。
儘管特朗普當天沒有明確宣佈向阿富汗增兵,但就在其講話後,美國國防部長馬蒂斯發表聲明說,他將與北約秘書長斯托爾滕貝格及美國盟友就特朗普的阿富汗戰略進行協商。馬蒂斯同時表示,多個美國盟友國家已承諾向阿富汗增派軍力。

據悉,特朗普目前已授權馬蒂斯確定美國駐阿富汗軍隊的規模,此舉將賦予馬蒂斯調整目前駐阿美軍規模上限的權力。美國媒體普遍報導稱,馬蒂斯預計將向阿富汗增兵約4000人。分析人士認為,特朗普的阿富汗新戰略其實是“新瓶裝舊酒”。《紐約時報》撰文指出,新戰略既未提及具體駐軍數量,也未闡明界定軍事任務成功與否的標準。特朗普雖然竭力強調其阿富汗戰略的新穎之處,但事實上其中不少方法都被奧巴馬政府提過並嘗試過。

“9‧11”事件後,美國在阿富汗的駐軍一度超過10萬人。在奧巴馬任內,美國主導的北約駐阿富汗國際安全援助部隊於2014年底結束在阿作戰任務,此後主要向阿安全部隊提供培訓、技術等支援。目前駐阿美軍約8400人,北約其他國家在阿駐軍約5000人。

近年來,阿富汗境內恐怖組織不斷興起,塔利班勢力持續擴大地盤並頻繁發動襲擊,導致阿富汗軍隊損失慘重,國家安全局勢急劇惡化。聯合國上月發佈的報告顯示,今年上半年阿富汗境內的衝突已造成1662名平民死亡,超過3500人受傷。

據美國媒體報導,特朗普政府早在今年2月就開始就阿富汗問題進行內部磋商,但由於阿富汗局勢複雜,美政府內部各派勢力意見不一,特朗普遲遲拿不定主意。今年6月,馬蒂斯在出席國會聽證會時承認,美軍目前未能在阿富汗取得成功。其後,特朗普授權馬蒂斯確定美國駐阿富汗軍隊規模。本月18日,特朗普在總統度假地戴維營就阿富汗戰略召開高級別安全會議。

美國國家情報總監丹·科茨曾在5月的一次參議院聽證會上說,美情報界評估阿富汗政治和安全局勢後認為,即使美軍和其他北約盟友適度加大軍事援助力度,阿安全局勢進一步惡化的局面也會持續到2018年年底。

國際政策研究中心武器與安全計劃主任威廉·哈通認為,此次增兵對阿富汗局勢不會有大的影響。特朗普新戰略並不是嚴謹分析後的決策,更多只是政治姿態而已。分析人士認為,面對阿富汗不斷惡化的局勢,依靠軍事力量疲於應對並非解決之道,美方應將更多精力放在推動談判解決上。
哈通認為,向阿富汗增兵是解決問題的錯誤方向,這不能幫助美國實現既定目標。他表示,雖然通過談判解決阿富汗問題會非常艱難,但至少成功的可能性要比延用過去十幾年的老辦法要高◆