應適當調整社保政策

目前,參加社保的勞工約達30%。然而,我國的目標是在未來10年,參加社保的適齡勞工達60%。疫情過後,許多輔助政策出台以吸引、提高參保人數。
勞工在市社保機關辦理手續。
勞工在市社保機關辦理手續。
領取一次性社保金人數增加
最近,在“諮詢國際有關至2030年越南社保部門發展戰略定向”的視像會議上,越南社保機關總經理阮世孟告知,社保部門設立的目標是,至2030年約有60%適齡勞工參加社保。其中,非正式區域的勞工和農民佔自願參加社保的適齡勞工的5%;約有45%適齡勞工參加失業保險;約60%退休者可領取退休金、每月社保金以及退休金。阮世孟總經理強調,在“至2030年和2045年願景越南社保部門發展戰略”草案中,提出的目標是落實好各項政策、社保和醫保制度、靈活、多樣、多層、現代地融入國際潮流,力爭實現全民參保的目標。

越南社保機關表示,至今全國有逾1454萬5000人參加社保,達適齡勞工的29.2%,同比減逾160萬人。其中,參加強制社保的人數減近170萬人。至於參加自願社保者達120萬零600人,與去年底相比增加7萬7800人,與前年同期相比增加36萬1000人。然而,領取一次性社保金的人數與年俱增。在2016-2020年階段,領取一次性社保金的人數年均增加約9%。至於今年前3個月,因受新冠肺炎疫情影響,領取一次性社保金的人數持續大幅增加,共有22萬6503個場合,同比增加20.5%。

在第十五屆國會第二次會議上,與會代表建議按第十二屆中央執委會的第28號《決議》的精神及早研究、修改《社保法》。其中,制定全民參保的目標;修改參加社保至少時間的條件,靈活享有退休制度,以降低領取一次性社保金的人數。據悉,去年領取一次性社保金的人數達86萬零741人,與2019年相比增加5萬3652人,佔6.65%。其中,參加自願社保、領取一次性社保金的人數達1萬1868人,與2019年相比增51.55%,佔2020年自願參加社保增加的人數的2.09%。預報領取一次性社保金的人數將會與年激增。領取了一次性社保金意味著該勞工離開社會民生網絡,大部分人沒有積累足夠繳納社保時間以享有退休金。若滿足享有退休金的條件,所領取的金額也很少。故此,他們的晚年會遇到許多困難,給家人和社會帶來壓力。
建議縮短繳納社保時間
據統計,大部分領取一次性社保金者的年齡段自20歲以上至40歲,佔2016-2020年階段領取一次性社保金的人數的80.9%。其中,最多是20歲以上至30歲者(佔42.7%);其次是自30歲以上至40歲(佔38.2%);最少是20歲以下(佔0.25%)。解釋為何過去期間參加社保人數減少,許多地方的社保機關代表認為,新冠肺炎疫情導致全國許多企業、經營單位停止運營或減少工作量、裁員、暫時讓勞工輪休。此舉導致勞工失去收入來源,日常生活遇到許多困難,需要一筆錢來補貼日常生活開支。因此勞工唯有申請領取一次性社保金。越南社保機關舉例:“具體是今年8月份,在減少參加社保的130萬人數中,大部分人集中在南部19個省、市,佔94%(約109萬8000人),其中有3個地方佔了全國參加社保的勞工人數的30%是胡志明市、同奈省、平陽省。”

根據領取一次性社保金的現行規定,許多意見認為必須修訂參加社保起碼時間的條件,靈活享有退休制度,以降低領取一次性社保金的人數。此外,須調整退休金的算法,確保繳納與享有公平、平等,增加吸引力。另外,須嚴管領取一次性社保金的條件、規定,以確保參加社保者退休後可領取退休金。在國會日前討論有關社保的會議上,勞動與榮軍社會部部長桃玉蓉告知,未來期間《社保法》將修訂若干內容以集中解決尚存在的問題:發展多層社會系統、縮短繳納社保時間,衡量從20年改成15年、甚至是10年;發展定向是確保社保繳納與享受公平、平等、長久穩固。許多意見認為,當勞工只要繳納10至15年社保費,他們努力維持以致晚年退休金可領取。因此,縮短繳納社保時間有助避免領取一次性社保金的情況◆
輔助參加自願社保者
越南社保機關曾建議調升對參加自願社保者的輔助額,具體是:對貧戶從30%調升至50%,對貧窮邊緣戶從25%調升至30%,其餘對象從10%調至20%。因為調升輔助額政策為參加自願社保者,尤其是所屬貧戶、貧窮邊緣戶者提供參保條件,有助實現全民參保的目標,讓所有人參加社會民生網絡,享有社保政策,好讓晚年生活有保障。