提高自願社保吸引力

雖然參加自願社保人數日益增加,但擴大參保對象一事仍然遲滯不前。專家們表示,務必設法吸引民眾關注參加自願社保。
社保機關和市郵政局人員向民眾諮詢社保和醫保政策。
社保機關和市郵政局人員向民眾諮詢社保和醫保政策。
參加率仍低

越南社保機關表示,在舉行響應“呼籲開展全民社保與宣傳呼籲民眾參加自願社保月”的發起儀式後,全國約有6600個宣傳小組展開宣傳、動員民眾參加自願社保和家庭戶醫保的活動,約16萬8000 人獲得直接宣傳、諮詢,從而已有超過2萬2000人參加自願社保,以及參加家庭戶醫保的人數逾5萬3000人。越南社保機關經理總經理阮世孟表示,社保覆蓋率不斷增加和擴展,截至2022 年5月初,參加社保的人數已超過1660萬人,佔勞動年齡人數的33.6%,比2021年同期增加52萬1000人,其中參加自願社保的人數約達130萬人,比去年同期增加15萬2000人。

然而,專家們認為,與目前依法參加自願社保的約3500萬非正規勞工相比,自願參加社保的人數還是很低。當前覆蓋率僅達勞動年齡人數的2.7%,主要是農民和非正規工作領域的勞工。社會民生領域專家江青隆副教授、博士認為,尚存在不少的政策阻礙致使勞工在參加自願社保問題上心存疑慮。例如,2014年《社保法》規定,從2022年起,繳納社保費的年數將比之前的規定增加5年,勞工才可以獲享最高的退休金額。此外,雖然強制社保和自願社保政策中的退休金與撫卹金基本相同,但還是有一些差異的,包括:自願社保的退休政策沒有提前退休、或因工作能力衰減而退休的選項;自願社保制度的撫卹政策也沒有月撫卹金,只有一次性撫卹金等。

關於非正規工作領域勞工人、尤其是農民對自願社保不感興趣的原因,國會社會事務委員會(現為社會委員會)原副主任裴仕利指出,主要原因是自由勞工沒有穩定的工作和收入。與此同時,受益人的保險待遇問題也獲視為導致自願社保覆蓋率低的原因之一。參加強制社保的人可享有5項保險政策,包括:疾病、產育、職業病-勞動事故、退休和撫卹等,而自願社保只有退休和撫卹兩項保險政策。
建議提高輔助額

為做好社會民生保障、以及社保覆蓋全民為目標,國家制定多項有關社保和失業保險的輔助政策,如支持社保基金以確保向勞工支付齊全待遇。此外,國家還向參加自願社保的勞工提供部分社保繳費。然而,為提高對這組對象的吸引力,不少社會民生領域專家認為,自願社保模式必須朝更靈活的方向調整,例如縮減、或取消關於勞工繳納社保起碼年數以獲享每月退休金的規定。對於自願社保,應適當地加大對用以計算繳納自願社保費的月收入的調整,以保證在受通脹影響的情況下仍能維持參保;提供靈活、短期的投保選項(如疾病、產育、家庭輔助);應調整對不同勞工組群的繳交、獲享和輔助制度等規定,旨在更符合參保者的工作性質和條件;提供其他輔助政策,如讓個體經營戶和企業有機會接觸、借貸資金。

最近,越南社保機關領導已要求各省、市社保機關著重、關注加強對社保工作的領導和指導,主動向地方政府和各部委建議、提出路線圖和解決方案;特別是提供社保費繳納輔助政策,旨在為參保者創造動力,尤其是自願社保政策。為做好社會民生保障工作,創造機會讓全面從政策中受益,此前,越南社保機關已提出提高對自願社保投保者的繳費輔助額。具體是,越南社保機關建議對屬於貧困戶對象的自願社保繳費輔助從30%提高至50%,屬於貧困邊緣戶對象的輔助從25%提高至30%◆
結合醫保政策

目前,各職能機關局正按結合醫保政策的方向重新調整自願社保政策,讓勞工參加自願社保的同時可持有醫保卡以便診治病。另外,也研究補充加入產育和疾病等政策,旨在提高自願社保的吸引力。至於投保者獲享保險輔助的時間,各職能機關建議從20年縮短至15年或10年,或按投保金額來決定所獲享的保險金與輔助。