靈活輔助勞工

新冠肺炎疫情導致平陽省數百萬勞工生活陷入困境。故此,政府頒行為因疫情陷入困境的勞工提供若干輔助政策的第68號《決議》獲視為勞工的“救生圈”。可在開展過程中,因辦理手續存在羈絆和疫情日益嚴峻,職能機關和當地勞工遇到許多阻礙。
一名貧困勞工領取必需品後趕快回租房去。
一名貧困勞工領取必需品後趕快回租房去。
羈絆多
因地方政府按第16號《指示》實施社交隔離,不少當地企業必須停止運作以防疫,工人也處於“內不出,外不入”的處境。在這種情況下,許多工人無法前往工作單位簽字暫停勞動合同或公證享有輔助政策的各必備證件。

位於平陽省順安市的越南Bowker成衣有限責任公司因出現許多新冠病例而讓大部分勞工停止工作,只有150人按“三就地”方案上班。公司人事部經理阮河平告知,在停止工作期間,勞工仍領取總收入的50%,且不低於區域基本薪資。公司努力維持給勞工發放工資到8月中旬,但如果疫情不降溫可能難以繼續支撐下去。阮經理最擔憂的是,目前公司還有很多確診病例和第一代密接者,他們因遇到手續羈絆而難以享輔助政策。目前,該公司有90例確診病例和約700位第一代密接者,有的場合已經出院並結束隔離時間但未獲得醫療單位簽發任何確認書。她說:“雖然企業已經提供名單,但辦理手續以遞交職能機關時,因沒有確認書而不獲受理。”

位於越南-新加坡I工業區的越南Liwayway有限責任公司工會主席范銀河告知,因涉及新冠病例,該公司自7月初須暫停運作,若干勞工要去集中隔離,餘下勞工停止工作至今。在這段時間,工人仍獲得公司發放相當於區域基本資的工資。工會主席范銀河認為,政府第68號《決議》已及時提供輔助,然而當研究辦理手續以享上述政策時發現有許多不足之處。例如,在勞工停止工作期間,公司仍按《勞動法》第99條規定向勞工發放基本工資和繳納社保費,這意味著在此期間勞工仍在上班而不是無薪休假,因此,不滿足受新冠肺炎疫情影響無薪休假或被暫停勞動合同的勞工申請輔助的條件。
超負荷
平陽省勞動與榮軍社會廳長黎明國強告知,第68號《決議》獲頒行後,該廳已向各僱用單位發出有關對象、條件、卷宗以及辦理手續流程的指引文本;及時確認暫停勞動合同、無薪休假的勞工名單;停止工作的勞工名單;受新冠肺炎疫情影響停止工作的勞工名單。然而,當前享有輔助金的勞工人數尚少。黎廳長指出,在平陽省實施輔助政策遇到羈絆是若干原因所致。例如,要享輔助政策,勞工和僱主務必當面商議以下內容,如:停止工作、離職或終止勞動合同,但省在實施第16號《指示》,誰也不得外出。此外,目前各家企業在集中防疫或組織線上工作,所以無法受理勞工的卷宗。因為還要參加防疫工作,負責輔助工作的地方幹部也超負荷。在平陽省有數百家企業因新冠肺炎疫情而暫停營業,但仍未收到國家機關發放要求暫停營業的文本。這意味著上述企業不滿足為因疫情停止工作的勞工辦理申請輔助的條件。

此外,在採用“三就地”工作方案的企業組裡仍有大量勞工因忙於家事或涉及新冠病例而無法工作。故此,在上述企業工作的勞工如果因疫情而離職就不屬於被暫停營業公司的勞工組,不滿足第68號《決議》所屬的第4組對象的條件。上述受影響的勞工人數很多,因按規定,採用“三就地”方案運營的企業只准許20%至30%勞工留在工廠工作◆
為企業提供順利條件
為排解上述羈絆,平陽省人委會已統一,自實施第16號《指示》,讓當地所有要停止運營的企業和採用“三就地”工作方案企業、但不可以上班的勞工都享有第68號《決議》的輔助政策。平陽省勞動與榮軍社會廳長黎明國強肯定:“為辦理手續的企業提供最順利條件,省勞動與榮軍社會廳鼓勵企業遞交電子卷宗。收到卷宗後馬上解決,即日退還結果。”