為10萬億元治水項目解絆

涉及氣候變暖因素的本市因潮汛受淹處理項目一期階段投資總額為10萬億元(簡稱10萬億元治水項目)於2016年6月動工,預計於2018年4月完成。至今,施工量已達93%,但因存在若干原因,項目仍未能復工。
10萬億元治水項目存在的羈絆是未簽訂延長施工時間的合同附錄。
10萬億元治水項目存在的羈絆是未簽訂延長施工時間的合同附錄。
尚未簽訂合同附錄
10萬億元治水項目的目標是為面積570平方公里、共650萬人口的西貢河右岸和市中心區域監控因潮汛受淹問題和應對氣候變暖。根據第752規劃,此項目有助本市主動調節降低河涌水位以改善各都市排水項目的排水能力。目前,項目為黃晉發、黎文良、陳春撰和50號國道等4條幹線解決因潮汛受淹問題。
中南BT 1547有限責任公司(項目投資商)總經理阮心進表示,到目前為止,項目曾3次暫停施工,分別在2018、2019、2020年。導致項目無法正常施工的原因之一是產生若干羈絆,以致合同附錄無法簽訂。據於2019 年11月18日由市人委會與投資商簽訂的第4769號建設-移交(BT)合同附錄,合同已於2020年6月26日期滿,但至今雙方仍未簽訂延長合同附錄。因此,沒有法理依據以繼續開展項目。同時,因為沒有延長合同附錄,越南投資與發展銀行(BIDV)也停止融資(由國家通過BIDV撥資)。基於項目的重要和急迫性質,今年4月,政府已頒行為項目解困的第40號《決議》。據此,市人委會根據政府總理此前通過的特殊機制和獲得職能機關審批的各項手續繼續開展項目。《決議》中明確指出市人委會的全面責任是:“確保項目質量、施工安全、項目進度日期完成,不得讓國家財政預算流失和浪費的情況發生。”
在政府總理頒行繼續展開治水項目的第40號《決議》之後,市人委會召開有關實施《決議》的會議並於去年10月頒行調整落實項目的《決定》,把施工時間從2016年至2020年改成2016年至2023年。去年1月,市人委會已與國家銀行討論有關項目的若干內容。據此,為解除項目的羈絆,繼續給項目撥資,本市須審批項目調整方案,與投資商簽訂合同附錄。
確保不再產生新法理問題
為項目早日復工,市人委會責成計劃與投資廳作談判組組長,加緊與各有關部們配合與投資商談判合同附錄。其中加以調整融資時間、延長時間至2023年9月;結算時間改為項目竣工的2023年11月,附上條件是結算款項是根據國家審計機關審定的價值。
截止今年4月19日,市人委會同意由計劃與投資廳建議有關獲得各成員達成共識的談判結果的原則;同時責成內務廳給市人委會主席參謀,授權計劃與投資廳審批,按規定在4月23日前簽訂合同附錄。此外,市人委會讓財政廳參謀有關項目貸款和結算的內容,為市人委會與國家銀行商討此問題(BT 合同附錄和項目貸款合同附錄簽訂後)作好準備。
市人委會主席潘文邁強調,市人委會樂意簽訂合同附錄以延長項目完成時間。至於尚未簽訂附錄是因為投資商提出若干新的內容。這些內容引發許多問題,必須徵詢上級機關的意見,有些問題必須詳細討論否則將改變合同的本質。潘文邁主席指出:“根據建設廳的報告,項目工作量已達93%。如果投資商獲結算經費,他們會加快進度,年底或最晚是明年初就完成項目。然而,這取決於簽訂合同附錄的結果,現場的結果。上述的竣工時間是雙方致力達到的目標。當然,為達到此目標,雙方必須解除所有羈絆。”
潘文邁主席表示,排解羈絆的過程需要正確地處理,要確保不再產生新的法理問題,因為再沒有時間“改正”。關於“項目是否如期竣工”的問題時,市人委會主席潘文邁說:“目前,本市力爭年底竣工。因此,排解羈絆的過程須確保項目質量和計劃進度,不再產生新的問題。”◆
市人委會主席潘文邁表示:“我們知道有些項目無法如期完成是因為其存在若干羈絆,因此,必須為項目解除羈絆才能如期完成。”