2020 國際風雲“氣象預報”

綜合報導,天有陰晴,人嘗冷暖。回首2019,國際風雲變幻莫測。展望2020,世界又將經歷哪些風霜雨雪的洗禮,迎來哪些雨過天晴的希望。
歐委會主席馮德萊恩(中)表示歐盟或需延長英國“脫歐”過渡期。(圖源:互聯網)
歐委會主席馮德萊恩(中)表示歐盟或需延長英國“脫歐”過渡期。(圖源:互聯網)
2020年,英國“脫歐”道路上彌漫了數年的霧霾有望暫時減輕。首相約翰遜帶領保守黨在議會下院選舉中大勝後,英國議會下院已原則通過“脫歐”協議相關法案。這增加了明年1月31日英國正式“脫歐”的概率。不過,即使英國邁出這關鍵一步,也並不意味著“脫歐”就此塵埃落定。根據目前的“脫歐”協議安排,英歐在正式“離婚”後將開啟“後脫歐”時代經貿關係談判,這可能引發新一輪曠日持久的博弈。

英國議會原則通過的相關法案明確禁止政府延長“脫歐”過渡期,這意味著英國和歐盟必須在明年年底前完成經貿關係談判。而在歐盟看來,要在如此短的時間內與英方達成全面的自由貿易協議是不可能的。若雙方屆時無法達成協議,或將出現無序“脫歐”局面,對英國社會的衝擊恐將是“沙塵暴”級別的。

下屆美國總統選舉將於2020年11月舉行。在針對總統特朗普的彈劾案催化下,美國政治極化加劇,民主、共和兩黨矛盾激化,預計明年選戰將持續高溫。美國國會眾議院近日通過彈劾案,參議院預計於明年1月審理該案。在共和黨佔據參議院多數議席的情況下,彈劾案遭否決幾無懸念。特朗普競選連任的成敗,對美國乃至世界未來形勢發展會產生不小影響。

俄美在多個領域的矛盾如堅冰難融。美國最近通過的國防授權法案決定繼續制裁俄羅斯。2020年也是俄美間殘存的唯一軍控條約到期前的關鍵一年,美方對俄方提出的延期提議尚無回應。在敘利亞危機、伊朗核問題等地區熱點上,俄美分歧仍難以化解。

近日,俄總統普京在年度記者會上表示,願推動俄與歐洲關係正常化。然而烏克蘭問題仍是俄歐恢復關係的重大障礙。俄羅斯、烏克蘭、法國和德國領導人3年來的首次會晤12月剛在巴黎結束,各方商定4個月後再見。如果2020年的4國首腦會議能夠為推動烏克蘭危機解決找到突破口,或許有望為俄歐關係改善帶來一絲暖意。

從2月底朝美河內峰會,到6月底兩國領導人板門店再聚,再到10月份雙方在瑞典的工作會談不歡而散,最後到年底朝美互放狠話,2019年的朝鮮半島局勢可以說是跌宕起伏,令人眼花繚亂。從目前情況看,來年的半島局勢仍將陰晴不定。朝鮮希望通過談判早日擺脫制裁,致力於發展經濟。美國雖表示願意通過談判解決朝核問題,但更多是口惠而實不至。再加上美國明年進入大選年,白宮外交服務於內政的特點將更突出,這或
使半島局勢更加難以捉摸。

今年5月起,伊朗逐步中止履行伊核協議部分條款,以回應美國退出伊核協議並恢復對伊朗制裁。展望2020年,美國對伊制裁的強度、伊朗重啟核活動的速度、歐洲斡旋的力度等因素都將影響伊核問題走向,預計陰雲難以消散。在國內面臨總統選舉的背景下,美國對伊朗發動軍事打擊的可能性較小,很可能繼續對伊朗“極限施壓”。伊朗經濟因遭制裁而承受重壓,但短期內尚不至於崩盤。在手握重啟核進程、封鎖霍爾木茲海峽等戰略底牌的情況下,伊朗不會輕易認輸。

2019年,國際經貿摩擦加劇,全球自由貿易體系受到衝擊。美國對其主要貿易夥伴採取單邊主義行動,讓全球貿易整體受損。國際貨幣基金組織等機構預測,2020年世界主要經濟體大概率將遭遇增速放緩。經濟下行壓力或導致需求進一步收縮,從而加劇一些國家的貿易保護主義傾向,增加世界經濟增長的不確定性。不過,區域全面經濟夥伴關係協議(RCEP)談判已於今年11月初總體結束,中日韓三國積極推動2020年如期簽署RCEP。這將為亞太區域經貿發展注入強心劑,也將給遭遇逆流的全球貿易帶來一股暖流。

今年,臉書公司提出“Libra”概念,在國際上掀起關於數字貨幣的討論熱潮。全球多家央行已公佈各自數字貨幣的研發進展。

2020年,隨著5G技術大規模投入商業應用,人工智能將獲得更多數據支撐,應用前景將進一步拓展,但這也對相關倫理與規則的制定提出了更加緊迫的要求。尤其是一些大國在人工智能軍事用途方面的激烈競爭能否得到有效管控,將關係到這一新技術給人類帶來的是更多福祉還是更多傷害◆