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安倍第二次執政滿5年 重視經濟力爭修憲

●11月失業率為 24 年最低點

綜合報導,2012年12月再次擔任日本首相的安倍晉三12月26日迎來執政5週年。安倍政權憑藉國政選舉5連勝構築了“安倍一強”體制,政治決策的速度變快,與此同時也出現了揣測首相官邸意向的行政僵硬化問題。如果安倍在明年9月的自民黨總裁選舉中實現連任,其任期將延長至2021年9月。那麼,在剩下的約3年半時間裏,他需要完成哪些事呢?
日本首相安倍晉三在接受媒體採訪。 (圖源:共同社)
日本首相安倍晉三在接受媒體採訪。 (圖源:共同社)
報導稱,如果算上第一次擔任首相,安倍的執政天數僅次於佐藤榮作(2798天)和吉田茂(2626天),是二戰後執政時間第三長的日本首相。在這5年裏,安倍實現了前首相小泉純一郎力爭實現的“首相官邸主導”局面。在“安倍經濟學”的名義下,相繼提出了一億總活躍社會、勞動方式改革和育人革命等政策,讓政權的意圖愈發明確。
12月22日的日經平均指數上漲至安倍就任時的約2.23倍(2萬2902點)。在春季勞資談判中,日本最大經濟界組織“經團連”成員企業的加薪率連續四年超過2%。有效求人倍率超過了經濟泡沫期的水平。日本經濟在安倍政權前的2012年11月跌入谷底後,截至今年10月已經連續59個月出現擴大,實現了二戰後第二長的增長。

“力爭構築執行力強的政權而奪回了政權,然而卻被指‘安倍獨大’,感到十分困擾”,在10月眾議院選舉中再次取得壓倒性勝利的安倍最近對身邊的人這樣說。安倍也注意到了長期執政帶來的弊病。

報導指出,如果安倍在2018年秋季的自民黨總裁選舉實現連任的話,圍繞“安倍獨大”的力學可能發生變化。這是因為安倍政權的執政期限將變得明確,離心力容易發揮作用。東京大學名譽教授御廚貴表示“如果沒有下一步計劃,形勢將越來越嚴峻。現在處在緊要關頭”。此外,安倍希望將修改憲法作為政治遺產,但能否獲得日本民眾支持還不好說。“後安倍時代”的競爭者們也瞄準了這一點。安倍要實現修憲的夙願,必須首先在經濟重建方面取得成績,贏得日本民眾的信賴。

5年前,安倍政權提出的“擺脫通貨緊縮”的目標終於看見了曙光。現在,與長達約20年的通貨緊縮告別是將日本憲政史上最長執政時間納入視野的安倍所面臨的最大課題。在貿易領域,安倍政府推動日歐經濟合作協定(EPA)與不含美國的《跨太平洋經濟合作協定》(TPP11)談判達成妥協。在稅制改革方面,實施了將法人稅實際稅率下調至20%左右等舉措。留下課題的是監管改革和社會保障改革。
關於監管改革,解僱的金錢解決機制的引進和大膽吸引外國人才等措施未取得進展。在社會保障方面,養老金領取年齡的提高、擴大醫療領域等的老年人負擔等根本性改革仍未著手。圍繞拉動“安倍經濟學”的貨幣寬鬆政策,日本央行正在逐步減少國債購買額,需要採取走向金融正常化的退出戰略。此外,二度推遲消費稅增稅的財政健全化也成為課題,2019年10月確實實施消費稅增稅,和達成安倍推遲的基礎財政收支的盈餘化目標成為當務之急。

日本總務省26日公佈的11月份勞動力調查結果顯示,日本當月經季節調整後的完全失業率環比下降0.1個百分點至2.7%,達到1993年11月以來的低水平,日本就業形勢繼續改善。數據顯示,日本11月份完全失業人數為178萬人。與此同時,厚生勞動省26日公佈的數據顯示,日本11月份經季節調整後的有效求人倍率為1.56倍,環比升高0.01個點,達到1974年1月以來的高位。

有效求人倍率指勞動力市場需求人數與求職人數之比。當這一數據超過1,就表明勞動力出現供不應求。由於持續的勞動力不足,日本企業為確保未來不出現用工荒,加大了正式職員的錄用力度。11月份經季節調整後的正式員工有效求人倍率為1.05倍,環比升高0.02點。

日本央行總裁黑田東彥26日在日本經濟團體聯合會(經團聯)審議員會議發表演講時表示,回顧日本歷史上經濟復甦的情況,可以發現,以勞動力不足為開端,有可能帶動工資和物價上升,使經濟進入向好的循環機制。黑田東彥不贊成“勞動力嚴重不足會成為日本經濟發展的制約”這一觀點,他表示,從過去經驗看,在克服勞動力不足這一困難的過程中,企業提高了生產率,整體經濟的增長潛力也得以提高◆

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