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美俄領導人同意保持戰略穩定

綜合報導,美國總統拜登和俄羅斯總統普京在瑞士日內瓦舉行會晤。這是拜登就任總統後首次與普京面對面會晤。克里姆林宮發言人德米特里‧佩斯科夫說,會晤成果基本符合俄方預期。美方一名高級官員說,這次首腦會晤談不上美國對俄“戰略上的改變”。會晤沒有安排聯合記者會,但雙方會後的發佈透露出會晤中存在言語交鋒和深刻分歧。

俄羅斯總統普京和美國總統拜登在會談前握手。(圖源:Getty Images)

俄羅斯總統普京和美國總統拜登在會談前握手。(圖源:Getty Images)

據美聯社報導,在會晤正式開始前的媒體拍照“暖場”環節,拜登和普京似乎均有意避免直視對方。會晤前,美俄雙方都調低對會談成果的預期;會晤後,雙方僅就保持戰略穩定發表一份簡短的共同聲明,稱“核戰爭沒有贏家”。普京和拜登沒有召開聯合記者會,而是各自會見媒體記者。按照路透社的說法,這本身就說明俄美關係“緊張”。

會晤閉門舉行,沒有安排正餐。一名美方高級官員說,普京和拜登先是在俄外交部長謝爾蓋‧拉夫羅夫、美國務卿安東尼‧布林肯及雙方翻譯陪同下舉行小範圍會談,持續93分鐘。中間休息後,包括兩國駐對方國家大使在內的大範圍會談持續87分鐘。會晤時長短於外界預期的4到5個小時。一名白宮官員就此向隨行記者解釋,會晤整體上並未過早結束。拜登給出的說法是,他和普京談完了所有重要議題。

綜合美俄輿論,對處在近年來“歷史最低點”的兩國關係來說,此次會晤雖未取得重大突破,但為美俄關係的未來發展留出了想像空間。正如美國總統拜登評價會晤“良好、正面”,俄羅斯總統普京視之“沒有敵意”,但並不改變雙方在關鍵議題上捍衛各自國家的利益。“拜登和普京為恢復華盛頓和莫斯科之間的外交關係邁出了一小步。”美國《國家利益》雜誌評論說,日內瓦會晤為拜登提供了一次美國維持國際地位的機會,而普京可以借此展現俄羅斯的重要性。“他們從沒有任何戲劇性場面的會晤中實現了雙贏。”

會晤的時長比預先計劃的短。除了抵達時的握手,拜登和普京在面對媒體時幾乎沒有互動。“沒有擁抱,也沒有扔磚頭。”美聯社形容稱,拜登和普京的會晤“純談公事”,但在兩國一系列懸而未決的問題上仍持截然不同的觀點。

俄聯邦委員會(議會上院)國際關係委員會主席科薩切夫認為,此前對於會晤有許多悲觀的預測,但大使返回駐在國、就戰略穩定和網路安全舉行磋商等“具體結果”,足以認定此次會晤是有成效的。

美國喬治城大學美俄外交政策學者安吉拉‧斯坦特認為,儘管沒有明言,但拜登政府某種程度上試圖“重設”對俄政策,通過發展理性的美俄關係,以集中注意力應對其他更為緊迫的議題。

拜登告訴普京,自己的議程不針對俄羅斯或其他任何國家。而是為了美國人民,包括抗擊新冠疫情、復甦美國經濟、重建與盟友關係等。

自拜登政府上台以來,美俄在延長《新削減戰略武器條約》有效期問題上取得進展,但在烏克蘭、網路安全、人權、干預選舉等問題上對抗加劇。在此背景下舉行的會晤,美俄在議題上合作有限與分歧不減的格局基本被延續。

在會晤後各自舉行的記者會上,普京否認美方關於俄羅斯發動網路攻擊的指責,並在烏克蘭、俄反對派人士納瓦利內等議題上重申俄方立場。而拜登則在答問前著重強調了美國在人權問題上的態度。

美俄兩國的輿論普遍認為,儘管兩國領導人會晤難言有實質性突破,但直接對話有助於避免誤解誤判,管控分歧風險,同時可為未來的關係發展奠定基礎。國斯坦福大學國際關係學者凱薩琳‧斯通納指出,美俄關係應該有“更多的清晰和穩定”,但這並不意味著它將是友好的和普遍的合作。儘管如此,兩國仍然需要對話,因為在許多共同問題上,美國與俄羅斯協調將會有所助益◆

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