自去年11月格拉斯哥《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議第二十六屆會議結束以來，各國政府首次舉行會議。格拉斯哥氣候變化大會成功敲定了2015年《巴黎協定》的操作細節，為其實施鋪平了道路。
根據《聯合國氣候變化框架公約》秘書處的說法，在波恩，各國政府將重點關注減緩、適應、支持發展中國家(特別是融資)以及損失和損害等關鍵領域的工作。《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書派特里夏‧埃斯皮諾薩在波恩會議開幕式上對代表們說，需要“在這些領域中的每一個領域進行政治層面的干預和決策，以實現平衡的一攬子方案。”埃斯皮諾薩說：“這樣做將向世界發出一個明確的資訊，即我們正朝著正確的方向前進。因為世界將在沙姆沙伊赫提出一個問題：自格拉斯哥以來，你們取得了什麼進展？”
《聯合國氣候變化框架公約》有197個正式締約方，幾乎擁有全球成員，是2015年氣候變化《巴黎協定》的母條約。《巴黎協定》旨在將本世紀全球平均氣溫上升控制在遠低於2攝氏度的水平，並推動將氣溫上升限制在比工業化前水平高1.5攝氏度的努力。
埃斯皮諾薩警告說，氣候變化正在呈指數級演變。目前，世界預計在本世紀末將《巴黎協定》設定的1.5攝氏度的目標提高一倍以上，因此迫切需要提高目標，以避免氣候變化的最惡劣影響，而且需要在波恩立即採取行動並取得進展。埃斯皮諾薩說：“我們必須更快地推進談判。全世界都期待著我們這樣做。”她說：“他們知道，儘管各國承諾實現《巴黎協定》設定的1.5攝氏度的目標，但這一承諾意味著加快行動和提高氣候目標。以我們正處於充滿挑戰的時代為藉口是不可接受的──他們知道氣候變化不是一個我們可以推遲全球日程的議程。”
《聯合國氣候變化框架公約》秘書處表示，在埃及舉行的《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議第二十七屆會議將主要側重於實施，預計各國將展示如何通過立法、政策和專案，開始在國內將雄心勃勃的《巴黎協定》付諸實踐。
埃斯皮諾薩在講話中宣佈《聯合國氣候變化框架公約》秘書處她所領導的六年任期的結束。
她敦促代表們繼續支持秘書處的工作和“包容性多邊主義”，其中包括所有主要利益攸關方應對氣候變化的工作。她說：“看看我們在過去六年裏取得的成就，看看我們在過去30年裏取得的成就。雖然我們仍然遠遠落後於氣候曲線，但由於《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴黎協定》，因為協作，因為多邊主義，因為你們，世界已經處在一個更好的位置。但是我們可以做得更好，我們必須這樣做。”
《聯合國氣候變化框架公約》也是開創性的1997年《京都議定書》的母體條約。《聯合國氣候變化框架公約》下所有協定的最終目標是將大氣中的溫室氣體濃度穩定在一定水平，以防止人類對氣候系統的危險干擾，並制定一個時間框架，使生態系統能夠自然適應並實現可持續發展◆
