“不細分發包”
政府總理范明政在會上致結論詞時強調,在過去期間,政府總理、政府常務已多次就這5個項目與各部委、機關、地方舉行會議。這些都是重要幹線,因此建設活動涉及許多問題、多個省市和很多人。政府總理范明政指出,要實現既定目標,決心要非常高,努力要大,行動要堅決、有效,其中須確定中心、重點,以領導、指導、投資及科學、合理、有效地組織實施。政府總理范明政肯定,政府的決心非常高,地方和各部委的決心也須非常高。因為在過去20年裡,我國只完成約1000公里高速公路。
政府總理范明政提醒,要從已開展的項目中吸取經驗,盡快從實踐中進行小結、總結,採取及推廣好的教訓、寶貴的經驗、好的模式和有效的方法;克服已開展的高速公路、公共投資項目存在的不足之處,例如:分散、延長、劃分發包一事引起有太多承包商等。
政府領導強調在開展高速項目投建工作中的創新精神和突破性思維,並要求各地大力發揮自力自強的精神、主動、創新、不依賴,以及在籌集資源中要想方設法與中央分擔以提出最符合、最有效的方式等。據此,中央將本著既大力發揮獲視為發展動力的區域的角色,又促進貧困區域發展的精神來和諧、均衡、有效地部署資源,以促進全國共同發展。除了國有資源外,還要加強公私合作,以吸引非國有資源,至今,全國在基礎設施發展方面已有很多見成效的公私合作模式。在原則上,對於為這些項目投資的資金,中央部署一半,其餘的一半由地方撥出,包括中期公共投資資金、社經濟恢復與發展計劃資金和其他資金源。資金部署必須靈活、符合實際、進度,以及確保足以在本任期完成5個項目。
選擇高效路線
對於公共投資項目,項目經過哪個地方,則那個地方當開發商;對於以公私合作模式進行的項目,將交給地方權力國家機關。交通運輸部與各部委須幫助、輔助各地方,以及加強向地方下放工程投建管理權力,同時合理地佈置資源,提高幹部的能力,加大按法律規定檢查、監察力度。政府總理范明政提醒,高速公路項目須按最直、最短路線的方向建設,不要沿著舊路或跟隨居民區,從而減少場地清拆工作、經費、時間,營造新的發展空間。
政府總理范明政責成政府副總理黎明概主持、指導資金源部署、平衡工作;政府副總理黎文成主持指導關於實施進度,督促有關機關向權力機關匯報,決心在本任期內完成這些項目,因為“若有足夠的資金,而不能按計劃完成,那就是對不起人民。”◆