時政

促進清拆沿河岸違章屋

整飾都市、清拆沿河岸違章房及重新安置原地居民工作乃本市政府在2016-2020年期間實施的7大項目之一。現今經歷了逾半路程,雖然結果未達預期,唯有寄望繼續落實淨化河涌水質,讓原居民有更好生活環境的目標。

第八郡沿河岸的違章房。

第八郡沿河岸的違章房。

投資商迫不及待
目前,本市有大約2萬1851間違章房屋,被列入61個沿河岸違建清拆項目。受影響最大的項目之一是“第八郡雙涌南岸違建清拆安置工程”,必須清拆的房屋總數高達5055間,預計投資總金額達到12萬8430億元。第八郡人委會表示,邀請各位投資商參與計劃,雖然有很多投資商表示感興趣,但直到現在,仍未有任何投資商獲審批。對於此項目所在的雙涌南岸,郡人委會已經考察了4567/5055個清拆個案。
 
目前正在統計無法洽商的名冊(不允許測量或房東缺席,無法聯繫)。對於安置問題,該郡仍在進行社會學調查,考察現狀,平衡郡內房屋和土地儲備。第八郡人委會代表透露:“由於市政府尚未確定具體投資商,該項目被延後。居民建議公佈項目具體實施時間,以便為今後的生活安頓做好打算。”

為投資程序做好準備,市政府已給第八郡預支60億元財政預算,讓其準備相關投資程序。市政府辦公室主任武文歡在同第八郡人委會工作時評論:“宣佈在疊、雙涌開展都市整飾項目時,第四、七、八等郡和芽皮縣的居民都非常高興,期盼不久後就可以擁有媲美饒祿-氏藝運河的美麗大道。但是這個項目將按照新規定落實,就是必須先做好規劃研究,籌備妥當投資金額和土地儲備,之後市政府才會呼籲投資。
 
目前這些工作未能完成,大部分都是投資商自行研究。預算在今年或明年招標,分為幾個階段,主動出擊,而不是坐待投資商。”經過近3年展開上述計劃,雖然結果不似預期,但初步顯示,市民對這項新落實政策更有信心。

靈活運用
市人委會副主席陳永線表示,各條支河雖然由財政預算撥款整修,但項目本身仍佔投資金額的很大比例(賠償金額大約21萬5180億元),在總財政預算和世銀貸款受到調節的背景下,財政預算面臨一些困難。城市化和整飾計劃剩餘內容,主要使用社會資金,這是主要融資渠道,爭取所有社會資源投入,減少預算支出。然而目前實況是,這類融資和使用也遇到了許多困難,缺乏高價值的公共土地儲備。
 
為了確保BT合同形式的財務可行性,本市必須安排其他同等價值的土地儲備,來彌補投資商在項目相關賠償、輔助安置的差額。但現在沒有多少有價值土地可供支付。都市整飾項目非優先項目。與此同時,本市財政預算必須與許多其他關鍵項目保持平衡,能滿足大型投資實力的投資商也不多。

為了實現既定目標與指標,整個政治制度必須投入。具體而言,將沿河岸的都市整飭項目的實施方式分成3組類別,每個郡必須主動審查和分類每條河涌的開展方法。作出具體定向和平衡預算,同時呼籲資源社會化,以便根據每組去實施和部署工作,確保項目指標劃一完成。使用市財政預算的項目組,要確保平衡,至2020年底清拆8436間違章屋,累計至2015-2020年階段,大約清拆1萬3827間中的1萬零114間(佔財政預算實施項目範圍的73.2%)。非預算資金投資包括9個項目,以公私合作(PPP)形式清拆8024間房屋,與都市整飾和建造商品房相結合。
 
這些項目最大的困難是,投資商招標與甄選的過程非常耗時,招標至少21個月,指定投資商至少19個月。然而當前任務非常緊迫,從現在到2020年的剩餘時間,不足以實現目標。預計上述9個項目將在明年完成投資程序,在2020年之後進行清拆賠償工作◆

杜茶江

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