時政

加快公共投資融資進度

市人民議會常務處日前召開公共投資法律落實結果闡釋會議。會上,市人委會主席潘文邁提出多項加快公共投資金融資進度的措施,其中審核機關和個人的責任。

市人委會將根據公共投資資金融資結果來審議各個有關機關、個人 的責任。

市人委會將根據公共投資資金融資結果來審議各個有關機關、個人 的責任。

已有明顯轉變

市人民議會主席阮氏麗在闡釋會議上致詞時評價,本市的公共投資工作已有明顯轉變,並取得積極的結果。儘管如此,場地清拆補償工作仍存在許多不足之處;多個項目的開展進度仍緩慢、延長;在融資和項目開展過程中配合工作未同步。

據市人民議會財政預算處主任黎張海孝告知,該單位已對21個單位和5個項目進行16次關於公共投資的調查活動,並提問,為何2021年公共投資融資總額只達61.3%(只達在32萬2000億元中的19萬7000億元);2022年,截至7月31日只達26.5%(在31萬6480億元中的8萬4000億元),其中100個項目未融資。同時指出,國家財政預算投資計劃制定工作未符合實際能力,導致不能調撥所獲佈置的資金,以及仍出現“資金等候項目辦手續”的情況。另外,大量國有房地產尚未得到處理或未按規定目的使用、甚至閒置,而需要投建公共項目、學校、公園等為民服務的工程卻沒有土地儲備面積。因此,黎張海孝主任提議,要儘早設法克服浪費情況。

會上,阮文福代表建議,要明確地確定本市領導對項目的調度角色和責任,以及有關機關的監察責任。黃紅清代表評價,對於融資進度緩慢的情況,除了客觀原因之外,還由於投資商、開發商的能力有限所致,因此提議有關單位需直視事實以改變調度方式,因為現正存在各專業機關之間互相推卸責任的情況。
 
集中排解羈絆

各廳、部門已闡釋且坦率地承認公共投資工作存在的不足之處。市財政廳廳長范氏紅霞告知,為了平衡公共投資資金,本市需確保社經復甦、發展速度,其中增長率需滿足期望,為國家財政預算創造收入來源;繼續集中紓解關於土地手續的羈絆與困難,以從土地使用費中收取收入;做好安排以從國有房地產和實施企業股份制中獲得收入等。

市人委會主席潘文邁表示,本市根據《公共投資法》和有關《議定》、指引文本制定計劃;符合市人民議會已批准的原則與定向。使用本市財政預算投資的項目都符合主張和社經發展規劃,符合建設規劃,以及按規定辦理手續。2016年至2020年階段向中期公共投資計劃調撥的財政預算資金為171萬8950億元,滿足52%本市投資需求。在2021年至2025年階段,政府總理部署的地方財政預算為142萬5570億元,只滿足此階段總資金需求的約21%(總資金需求為672萬億元)。在此背景下,市人委會已制定2021年至2025年階段中期公共投資計劃部署方案,其定向是集中投資、完成各轉接項目,避免2016年至2020年階段向各項目調撥的資金浪費情況。

自2014年《公共投資法》生效以來,本市已審批使用本市財政預算對1949個項目投資的主張,投資總額為逾300萬億元。儘管財政預算在全社會投資資金中所佔的比例很小,但已發揮社會資源的作用,以投資促進各領域發展。其中,投資、完善各交通樞紐,有助減少交通堵塞、交通事故,同時改善在桔萊港、美水交通樞紐、安霜交通樞紐等的交通情況;改建醫療、教育、文化領域物質基礎設施,具體是在2016年至2020年階段已新增878張病床,新建7478 間教室,撥款投建71個文體項目。

靈活調度

市人委會主席潘文邁坦率承認,公共投資資金融資進度緩慢的責任首先是歸屬市人委會和市人委會主席,接著是歸屬各廳、部門。當前尚存在各廳、部門之間互相推卸責任、配合未同步和缺乏責任感的情況。實際上,市人委會常務處為指導紓困解難一事花費了很多時間,但效果未顯著,因此需要改善。潘文邁主席指出:“我們花了很多時間,但未取得顯著的效果。因為有些問題存在時間長、且比較複雜,因此需花時間改變。也有一些問題已經作出明確結論,但各廳、部門尚有未實施到位。”同時告知,今年底,市人委會將根據公共投資資金融資結果來審議機關、個人的責任,包括市人委會主席的個人責任。本市將加強紀綱,加大郡、縣、廳、部門、開發商之間配合力度,以提高投資效果。

本市確定,加強實現公共投資計劃是各級黨委、政府的重點政治任務,以促進社經發展目標。靈活地調度資本計劃;及時參謀將資金轉撥給開展進度快、資金吸收能力強的項目;為已完成投資手續和滿足撥款條件的項目補充資金。另外,本市還加快對有回收土地的項目的場地清拆、補償、安置進度;主動平衡資金來源,優先使用國家財政預算資金來鼓勵、呼籲實施社會化投資;加強監察、檢查、審計以及對在公共投資資金管理與使用工作中違規行為作出懲處◆

潘 英

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