時政

本市以全力加速發展

市人委會已制定實施國會關於試行發展本市特殊機制與政策的第54號《決議》的21項提案和內容。市人委會主席阮成鋒曾透露,建議採取推動本市持久穩固發展的特殊機制一事已醞釀很久。因此,國會一通過第54號《決議》,本市就已做好各項準備步驟。在此《決議》頒行1個多月後,本市便提出了由市人委會主席阮成鋒簽署的具體、詳細開展計劃。

本市開設水上巴士線以促進旅遊發展和減少陸路交通壓力。

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全面重組
市人委會主席阮成鋒表示,以國會第54號《決議》和市人民議會所頒行的實施《決議》為基礎,市人委會已提出須落實的21項提案與內容,其中有13項應經常實行,8項還要組織研究及提出建議。
 
具體是,13項經常實行的提案與內容包括:2017至2020年階段市人委會旗下國企重組、革新方案;重組、調整市人委會旗下各專責機關所屬各單位的名稱、職能和任務;重新安排、精簡本市各郡、縣的各個項目管委會;制定為各廳、部門與各高新技術園區吸引人才、專家、科學家的機制、政策;建議面積10公頃以上的稻田轉換使用目的名錄;提出使用本市財政預算的A組項目名錄;建議預墊市財政預算資金來開展本市以中央財政預算支付的各個重要基礎設施投建項目;經常核查第54號《決議》與法律及國會其他《決議》之間對相同問題的不同規定。

對於各財政來源,本市建議使用中央財政預算的超額收入有目標地補充給本市財政預算;制定每年市財政預算部署方案;制定企業實行股份制過程所得收入長期使用計劃(其中優先投資交通、治水工程);建議發行地方政府債券,使用來自國內財政組織和外國的貸款向本市放貸;提出合理的財政預算收入劃分調節比例,以創造條件讓本市按黨和國家的定向快速並持久穩固地發展。

市人委會主席阮成鋒指導,必須組織研究、給予權力下放和授權的8項提案包括:考察、評價從市級到郡、縣級各個領域上的公立事業單位的運營效果,建議對若干領域安排、給予自主權和實行社會化的方案;國企管理、重組,企業中的國有股份、資金持有者代表模式;與中央各部委配合核查本市由中央各機關、組織、單位管理的國有房地產安排及處理工作;實施未獲列入《費用與手續費法》的各類費用與手續費(今年內確定及上呈1、2種費用、手續費);上調已獲權力機關審批、屬於《費用與手續費法》附帶規定名錄的各類費用與手續費徵收額和比例。

另一項重要工作是促進薪資改革和為國家管理領域、政治組織、政治-社會組織與公立事業單位幹部、公務員、職工支付附加收入;試行對被徵收特別銷售稅和環保稅的貨物上調稅額與稅率(今年內確定及上呈1、2類稅)。

敢做,敢負責任
市人委會已成立2個有關各項內容、提案研究與完善指導工作組。其中,1組以阮成鋒主席為組長,負責指導關於架構組織、權力下放、項目及土地管理等領域的各項內容、提案。另1組以市人委會副主席陳永線為組長,負責指導與財政、財政預算領域有關的各項內容、提案。21項內容、提案都獲明確地規定主持落實的統籌機關,同時具體規定遞交市人委會、市委和人民議會的時間。

市人委會副主席陳永線告知,市人民議會計劃於3月中旬召開非常會議以審批三分之一的提案內容。各項內容、提案的目標已獲明確規定。因此,增加新的費用、手續費,或上調若干貨物的費用、手續費不是為了提高收入,而是為了監控社會運作。他舉例:“本市不鼓勵銷售酒類、香煙等商品,因此須上調稅率以監控,或對在市中心區域停車的場合徵收適當費用,不能讓車輛從早到晚停泊而只繳付5000元停車費。”

對於有關土地管理的各項內容,市人委會副主席陳永線確定,這是本市的巨大資金源。因此,本市須提高管理效果和確保透明性,以創造經費來實現本市的各項大目標。提及權力下放、授權提案時,市人委會副主席陳永線認為,目前有不少由郡、縣級直接管理、跟進和評價實況的問題在遞交市級後又被寄回各廳、部門研究、參謀,之後才提交市級,很浪費時間。因此,權力下放和授權工作將按直接由管理的人、單位全權決定並負責任的方向來進行。如此才能體現敢做,敢負責任的精神。

對於為由財政預算付薪的幹部、公務員上調收入的計劃,本市將於今年內開展。計劃今年上調0.6倍,2019年上調1.2倍和2020年上調1.8倍。用以上調收入的經費源主要來自財政預算節約和各事業單位進行自主收支所得的資金。陳永線副主席強調,關於影響社會的各項問題,本市將會審慎處理。因為本市期望第54號《決議》的所有內容、提案將協助推動本市發展,而不是阻礙或對本市的投資環境帶來負面影響◆
 
國家的突破性決策
在國會頒行關於試行發展本市特殊機制與政策的第54號《決議》之後,黨中央政治局委員、市委書記阮善仁已編寫“國會關於試行發展胡志明市特殊機制與政策的《決議》-本市的新發展動力和對全國的責任”文章。其中指出,本著在5個領域上的18項內容,第54號《決議》是國家的一項具突破性,同步、及時和符合本市在南方解放、國家統一43年和進行30多年革新後的發展形勢的決策;有助本市既可在發展過程中更良好地發揮本身的優勢,又能發揮人民、政治體系和來自投資商、國際合作夥伴以及旅居海外越南人群體的各方力量,以推動本市為全國而更快和持久穩固地發展;運用科學與實踐的基礎上,在本市未來30至50年發展過程中,逐步解決各項大挑戰。

潘 英

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