時政

規劃「擱置」 應追究責任

本市之所以存在規劃“擱置”多年的情況,因為從郡縣到廳、部門的相關職能機關,特別是市建築規劃廳繪製的規劃提案龐大,卻缺乏可行性,因而難以實施。

規劃“擱置”多年嚴重影響到居民的生活。

規劃“擱置”多年嚴重影響到居民的生活。

隨意建立、批准規劃
一家房地產公司領導認為,當前,本市乃至全國的規劃建立、審批工作呈隨意的跡象,例如對一個居民區實施1/5000、1/2000規劃、區域規劃,卻沒徵詢受影響居民的意見。
此情況導致在同一區域,但有一些民戶落在綠樹、交通、教育等規劃範圍內,別的一些民戶卻在規劃範圍外。民戶一旦遇上“擱置”規劃,便是陷入困境,因為房地無法建設、無法轉讓,其價值因此而劇降。他指出:“當前的規劃導致民戶之間存在不公平情況,引發規劃中腐敗現象,因為有些人知道自己的住房位置被列入規劃內,就找職能機關疏通以“避過”。因此,最好不應該採取1/2000規劃,而總體規劃提出關於教育用地、綠樹用地、   醫療用地、公共工程用地等的指標。在有投資商   之後,才制定1/2000規劃,並在5年內實施。如此,將有助限制‘擱置’規劃,同時確保民戶之間的公平。”

市房地產協會(HoREA)主席黎黃洲告知,本市現有約600個1/2000分區規劃。對於這些規劃,各地方在徵詢市建築規劃廳的諮詢和意見之後才頒佈。但大多數規劃都依照各郡、縣的行政界線劃分。此情況導致各規劃提案因缺乏資源及缺乏可行性,而很難實施,從而引起“擱置”規劃是在所難免的。黎黃洲主席指出,值得一提的是,儘管按規定每5年須核查總體規劃,每3年核查1/2000分區規劃和每10年須核查省份規劃。但核查進度十分緩慢,而且馬虎,缺乏實質性,因此規劃“擱置”的情況仍依舊不變,沒有改善。按市建築規劃廳的定向,將把600個分區規劃集合成200多個。這是一項必要的工作,但須確定實施時間,不能延長。同時,在核查時,不再符合的概念,例如:新建住宅用地、混合用地等必須取消。

HoREA主席黎黃洲說:“這是市建築規劃廳和各郡、縣人委會的責任。核查工作須基於本市和各郡、縣的經濟、社會總體形勢,須徵詢意見及關注居民的意願與權益。在消除‘擱置’規劃工作中,市建築規劃廳扮演著最重要的角色。”

核查及追究責任
市建築規劃廳一位領導曾承認,歷來,規劃提案未提出實施時間、計劃和資源,因此缺乏可行性及緩慢開展,令居民不安和不滿。

市建築師協會陳榮建築師認為:“當制定某個規劃提案時,決策者須確定規劃是否具可行性和用來實施規劃的資源,不能隨意繪制,將會影響到規劃區域居民。因此,務必明確地規定規劃繪製和審批單位的責任,以讓這些單位對自己的決定有責任感。萬一給居民造成損失,須賠償,不能讓規劃‘擱置’數十年的情況一直存在。”

據建設部一位領導告知,規劃“擱置”、項目“擱置”的情況是由於緩慢實施,或不實施公共基礎設施、綠樹規劃所致。此情況不僅對居民的合法權益和生活造成不良影響,還導致資源浪費,降低都市規劃的效果、質量。因此,建設部未來期間將與各部委和地方配合頒佈有關機制和政策,以為如綠樹公園、醫療、教育、交通工程等社會工程吸引投資(社會化)和促進使投資形式(BT、PPP)多樣化。同時,加強檢查、督促各地方的規劃實施管理工作以及時發現、處理違規行為,例如:按規定回收進度緩慢的項目;對蓄意阻礙,給投資商、國家造成損失,影響到居民的合法權利的幹部作出懲處。另外,建設部還要求各地方核查規劃,並調整或取消已逾期和沒有可行性的規劃◆

廷 山

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