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設法解決低收入者住房問題

這是市人委會最近召開的“滿足本市2021-2035年階段每5年增加100萬人口的住房需求”國際研討會提出的資訊。
市人委會主席阮成鋒(左二)與各位專家交換意見。
市人委會主席阮成鋒(左二)與各位專家交換意見。
無房人數多

市人委會主席阮成鋒告知,截至今年6月,本市的住房總數為188萬多間,總面積為1萬8216萬平方米,人均住房面積為19.91平方米,預計至2020年底增至20.3平方米。與此同時,人口增長快,本市年均增加20萬人,每5年增加100萬人。

此情況給都市管理和技術基礎設施、社會基礎設施投資工作造成巨大壓力。儘管本市在過去15年多的住房發展工作完成各項既定的指標,但仍有很多人,大部分是盲流無能力購房,甚至很難找到租金符合經濟條件的出租房子。

具體是,市房地產協會主席黎黃洲告知,四分之一本市民戶(約47萬6000個民戶)未有住房,或與父母、家人一起生活。其中,約2萬個民戶是幹部、公務員、職工;30萬個有租用社會住房的需求;14萬3000個需要購買社會住房;約2萬1000個住在沿涌和涌上住房;約3萬5000個正住在需要改建、整飭,或遷移安置的殘舊公寓內等。按預測數據,都市區域低收入者佔約一半人口,包括幹部、公務員、工人、勞動者和移民。
這些對象大都需要購買價格相宜的商業住房、租用廉價的出租房子,最符合的是有一、兩間臥室,售價為10億元左右,放貸期限為15年的住房。此實況顯示,對商業住房、價格相宜的住房的需求很大。由此,除了發展在各衛星都市區住房、大規模居民區項目之外,本市應該開展各中和小規模住房項目、社會住房項目,或鼓勵各民戶、個人自行建房等。
注重創造就業條件

專家在會上援引新加坡、韓國、馬來西亞等多個國家採取的滿足低收入者住房需求的方案,以供本市參考。來自亞洲技術院的葉巧生教授指出,在為低收入者建屋時,廉價不是最重要的因素,而問題在於須創造就業條件。例如:泰國從1980年就為低收入者建設上千間住房和為貧民窟居民提供出租房子,月租只約10至15美元(折合越盾從23萬至35萬元)。
但約10年後,一半住房數量已轉交給中等收入者,顯示政府的價格補貼政策獲享對象已從低收入者轉成其他對象。由此,在為低收入者建屋前,須考慮其條件、收入、需求等因素。若為低收入者建屋,但沒有制定為其創造就業條件的計劃,那專供窮人的住房發展政策將無法取得實際成效。葉巧生教授強調:“對於各民戶,住房是否有助帶來收入是非常重要的,因此應該提供多種住房,以滿足不同對象的需求。”

黎成建設商業有限責任公司經理黎友義告知,該公司至今總共移交了3500個住房單位,今年底將移交800 個。該公司採取為期49年的長期出租方式,因為按計算數據,經濟能力不足以購買價格5億元的人數很多。因此,黎成公司決定在市郊區域發展各住房項目,其中每個住房單位面積較小,從40至45平方米,讓購房者首先只要支付1億5000萬元,其餘的款項分次償還,每月約600萬元。多人在10年後,在經濟條件有好轉之後,就將住房轉讓以購買更寬敞、更高級的住房居住。

市人委會副主席武文歡在會上致結論詞時強調,透過研討會,市領導對住房發展定向有更新的視野和提出更高的要求。具體是,住房發展規劃須與都市發展規劃和社經發展規劃聯在一起。武文歡副主席指出:“國家只扮演著導向角色,具體是制定規劃和為企業提供有關行政手續的輔助。按理,對社會住房的政策須簡單和手續費低,但現在,對社會住房的手續與對商業住房的手續幾乎沒有區別,導致辦理時間很長。本市將研究制定專供社會住房的政策。研討會指出社會住房的重要角色,但在本市,社會住房所佔的比例較低,因為企業只注重投資商業住房。而低收入者是在社會中佔大多數的對象,因此應該受到國家和企業的關心。”◆
韓國土地與住房集團高級管理諾泰克提示,在制定住房計劃時要集中考慮的各因素包括:在短期內提供、數量大、住房的主要對象、如何降低財政預算,以及地點。為了實現這些項目,與政策有關的輔助是非常重要和必要。同時,儘管是為低收入者服務的住房,但也要提出建設標準以確保住房質量。

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