經濟

公私靈活與協調配合開放旅遊業

各家企業表示,在制定解決方案和行動中隨時結合公私資源,逐步重啟旅遊業以及有效地試行開放國際旅遊市場。

萊州省萊州市崇派鄉嘉扣1社群生態旅遊區裝潢以迎接遊客。

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政府總理行政手續改革諮詢委員會所屬私營經濟發展研究委員會表示,疫情爆發已對旅遊業造成嚴重的影響,國際遊客年均增逾22.7%、國內遊客增10.5%、旅遊業的就地出口價值增20.9%、對國內生產總值(GDP)直接貢獻9.2個百分點(從2015年至2019年階段)等給人留下深刻印象的平均增長趨勢已告終。

結果有數萬家企業歇業或停止營業,數百萬名或一部分勞工失業。

安全和靈活應對疫情策略
然而,私營經濟發展研究委員會向政府總理呈遞關於第四波疫情爆發期間的旅遊企業情況,並按世界若干國家最近經驗建議採取旅遊業開放措施的報告中,已表示各家旅遊服務企業仍對政府的指導和調度作出高度評價,特別是支持政府於過去期間的戰略轉變,安全及靈活地適應疫情,既有效防疫又恢復 經濟。

各家企業表示,在制定解決方案和行動中隨時結合公私資源,逐步重啟旅遊業,以及按黨中央政治局的主張、政府的指導、文體與旅遊部的國際遊客迎接試行指引在若干安全地方有效地試行開放國際旅遊市場。

憑藉由私營經濟發展研究委員會進行考察、綜合各家企業的營業情況,同時評估由旅遊諮詢委員會(TAB)與歐盟代表團專家、瑞士專家配合評估若干國家的旅遊開放經驗,該委員會向政府總理提議多項輔助企業的內容,逐步為未來期間重新開放及恢復旅遊業制定具可行性的計劃,在針對酒店、航空、旅遊與旅行服務企業的2022年至2023年階段經濟恢復輔助計劃框架中,考慮中長期貸款計劃的解決方案。

此外,私營經濟發展研究委員會說,在疫情衝擊旅遊業的18個多月裡,現金流是此領域企業的最大難題。

在我國政府與各地方政府、民眾力爭建立“新常態”的背景下,可能會出現旅遊業市場信號,但現有資源短缺,若各家旅遊服務企業得不到政府及時輔助,將很難恢復和突破發展。

安全、迅速和有效開放
私營經濟發展研究委員會也建議政府總理和各部委考慮輔助措施,減少旅遊與旅行服務企業的開支,與恢復過程、水平息息相關,主要措施是減少燃料、水電開支;調降增值稅、企業所得稅等;將稅務及手續費繳納時間延長12至18個月或更長時間;延遲繳納及降低社保費率,特別是在要重新吸引和穩定勞工的階段;調降國有土地租金等。

至於勞工問題,各家企業於未來期間既要集中招聘人才,又須再培訓或培訓新知識、技能和紀律,有助推出符合疫情背景的旅遊模式和產品。私營經濟發展研究委員會建議政府總理、勞動與榮軍社會部部輔助旅遊業,取消企業損失或裁員程度的要求和證明,或“培訓及再培訓勞工的資金不足”的證明文件,因為在政府、各部委、各統籌機關於過去期間的所有研究結果或獨立研究報告中,旅遊業是最受影響的領域。

與此同時,私營經濟發展研究委員會建議審議直接給企業輔助培訓資金,讓企業主動決定和開展合適的培訓計劃,而不僅依靠學校、職業培訓中心或其他培訓單位的輔助方式。

對於安全開放旅遊業和迎接國際遊客的問題,私營經濟發展研究委員會主任范氏玉水表示,根據國際經驗,大多數國家首次實行旅遊開放模式就獲成功了,建立“新常態”是各個確診病例一直增加的國家,但各國政府仍繼續開放,因為這是危機後的必要趨勢。

此外,新增病例雖多,但疫苗接種率也高,接種速度較快,故死亡率已減少(如英國、新加坡);與遊客接觸、社會中或各個旅遊目的地的高危人群都應該接種疫苗,而旅遊是為GDP作出大貢獻的領域,而此貢獻被保留在國內,作為投資、貿易、國際合作並為數百萬人解決就業的基礎,因此經濟復甦過程不可缺少這個重要領域重新開放的步驟和路線圖。

范氏玉水主任說:“安全、提早、迅速、有效地開放是各國(包括越南,我國的疫情控制能力超出本地區各國)的突破商機。開放是一個過程,一個國家提前起步就比競爭對手把握更多復甦機遇,重拾國際合作夥伴的長期信心和支持。先決條件是靈活地開放旅遊業,但做法要明確,同時在與遊客行程相關的每個公私配合環節、步驟中要協調及專業。”

根據上述分析結果,私營經濟發展研究委員會認為,關鍵是要有具可行性的計劃,但做法、流程、相關各方的責任靈活及明確,這樣才能協調配合,並將風險降至最低。

該單位提議政府總理主持對我國旅遊業開放戰略和路線圖進行討論、對話,有助對每個機關與地方確立、交代具體的職責,號召及責成企業領域的角色,讓開放過程具可行性、安全和取得效益◆ 

《越通社》

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