讀者意見

違規戶外廣告牌難以處理

草 黎
目前,許多違規的大型廣告牌置於“黃金地段”的民房頂層空間,都未經設施結構鑑定,令人感到憂心忡忡和醜化了市容。

第一郡扶董天王環島的廣告牌堆疊。

第一郡扶董天王環島的廣告牌堆疊。

職能部門已處罰近300起違規場合,罰款達近30億元,但目前的戶外廣告管理工作因受阻礙和規定重疊而遇到不少困難。
 
30%廣告牌違規交通用地

根據現行規定,戶外廣告牌置於住房外表,每層樓最多只能有最高兩米及寬度不超過立面的廣告牌。對於垂直廣告牌,最大寬度為1米和最高是4米,但不可超過建築物的高度。但在民主、李太祖、奠邊府、扶董天王等環島,符合規定的廣告牌並不多。

各個廣告牌堆疊,爭相突出,甚至還高出建築物。此外,各個大型廣告牌置於損壞的建築物和電線縱橫交錯的街市頂上。其中有許多廣告牌是違規的。

從3月初至今,市人民議會多次考察戶外廣告活動,發現了一系列違規行為。在第一郡扶董天王環島,有5(共有6)個戶外廣告牌未獲簽發執照,或合法廣告牌卻違反尺寸規定。類似情況,阮氏明開環島的大多數廣告牌是違規的。在第一郡范曰政街有一個高近20米、佔地近10平方米的違規廣告柱。經過幾天打地基,該廣告牌一夜豎立起來。直到廣告柱及牌子冒起,地方政府才檢查及作筆錄,可借延長了幾個月仍未處理好。

在國家機關的地段,違規的戶外廣告牌依然爭相豎立。南部農業科技院曾有5個違規廣告牌,至今已拆除那些廣告牌。

第一郡人委會一位領導表示,該郡有1萬多個廣告位置,剛考察逾6000個,還有4000多個因人手不足而未考察。守德市有43(共有116)個商業廣告牌未向國家管理機關申請。其中,本市-隆城-油曳高速公路上共有34個廣告柱,有5個是企業向民眾租地豎立,4個不屬於規劃中並由項目投資商在管理土地範圍裡豎立。

在福門縣,戶外廣告活動也難以管制。過去期間,該縣進行2490次檢查戶外廣告地置,處罰73個違規場合。

市文體廳代表透露,全市現有1154個面積20平方米以上的大型廣告牌,置於交通用地上。其中,約30%的廣告位置是違法違規的。
3大阻礙

市文體廳家庭文化生活方式建立科科長陳清王告知,戶外廣告活動的管理工作涉及多個部門。市文化與體育廳雖是主導機關,但只管理廣告內容。該廳監察部門只在通知或廣告內容不正確的情況下進行處理,卻不能處理廣告柱建設方面。

目前,交通用地的廣告工程許可證簽發工作也交叉重疊。市交通運輸廳簽發施工位置的許可證,還有廣告柱結構鑑定方面卻沒人管。根據規定,市建設廳不給交通用地上的工程簽發許可證。

此外,違章工程強拆工作的規定不明確。拆除廣告柱,尤其是高架位置的拆除工作很費力,需要專業團隊,但服務單位有限。幾乎各郡、縣未能進行強拆工作,主要是要求企業自行拆除◆
 
廣告規劃:10年未完成

《廣告法》出台至今已有10多年,本市尚未頒行廣告規劃。經過多年修訂,市文體廳於2017年完成了規劃提案,但仍受《規劃法》的阻礙。直到2020年,在市人委的緊急要求下,該廳才成立了提案評審委員會。然而,很多規劃位置必須徵求專家的意見,故無法加快提案進度。

預計今年4月,提案評審委員會將繼續開會審批每郡、縣的提案。一旦規劃到位,將消除目前廣告活動管理中的不少“瓶頸”。
 
亟需試行機制

市人民議會都市處副主任阮明日表示,目前不再進行領域規劃,而要等待本市的總體規劃出台。然而,如果等著總體規劃出台後才制定廣告規劃,時間會很長和很被動。阮明日副主任認為,在等待規劃的同時,應建議實施試行機制。其中,在戶外廣告管理工作中要有主持機關,同時各部門之間的配合規定要明確。

增加廣告活動收入

廣告領域對地區生產總值(GRDP)的貢獻比例較高,近年來還增長突出。市文體廳提議市人委會責成交通運輸廳、財政廳參謀有關由國家管理的公地、公園、公共交通工具系統的廣告位置收費投標管理規定。

此外,該廳還提議本市對各電桿懸掛橫幅廣告收取廣告費以增加國家財政預算收入。這筆收入可用於保養電桿。

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